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      數字廣西建設領導小組辦公室關于印發廣西政務數據“聚通用”實施細則(試行)的通知(桂數廣辦發〔2019〕13號)

      2019-09-29 11:36  來源:廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組辦公室
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      各市人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

      《廣西政務數據“聚通用”實施細則(試行)》已經數字廣西建設領導小組同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      2019年9月11日

      廣西政務數據“聚通用”實施細則(試行)

      第一章 總 則

      第一條為全面貫徹國家大數據戰略加快建設數字中國,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于深入實施大數據戰略加快數字廣西建設的意見》(桂發〔2018〕16號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西政務數據“聚通用”攻堅行動計劃的通知》(桂政辦發〔2018〕100號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西全面建立“云長制”工作方案的通知》(桂政辦函〔2018〕102號)等有關文件要求,深入推進政務數據“聚通用”,到2021年底,基本實現“一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全”,不斷優化辦事創業和營商環境,推動政府治理體系和治理能力現代化,制定本細則。

      第二條本細則下列用語的含義:

      (一)政務數據“聚通用”,是指各級各部門政務數據匯聚、共享互通、創新應用。其中,政務數據“通”包括網絡通、數據通、業務通、統一云、應用遷移上云等;政務數據“聚”包括政務數據匯聚、基礎信息資源庫和主題信息資源庫建設等;政務數據“用”包括政務數據在政務服務、教育、醫療、交通等方面應用。

      (二)壯美廣西云,是指壯美廣西·政務云和壯美廣西·經濟社會云的集合,依托廣西電子政務外網和互聯網,為各級各部門提供的云計算、云存儲、網絡、數據庫、中間件、云視頻、云安全、數據共享交換等服務。

      壯美廣西·政務云由“1+N+14”組成。其中,“1”為物理分散、邏輯集中的壯美廣西·政務云;“N”為自治區各部門根據工作需要建設的壯美廣西·行業云;“14”為各市建設的壯美廣西·市云。

      (三)廣西電子政務網絡分為廣西電子政務外網和廣西電子政務內網。

      廣西電子政務外網,是為各級各部門提供安全可靠的非涉密網絡,邏輯上劃分為公用網絡區、專用網絡區和互聯網接入區三個功能域。

      廣西電子政務內網,是為各級各部門提供安全可靠的涉密網絡,滿足各級各部門內部辦公、管理、協調、監督和決策的需要。

      (四)業務專網,是指基于各部門內部的業務及社會管理的需求,用于監測、公共服務、社會管理,與信息系統一起建設的專線或業務專網。主要由專線與局域網組成,構建一個本部門封閉的業務體系,只為本部門的應用系統服務,或為其他部門系統互聯的,相對獨立且使用財政資金建設。

      (五)信息系統,是指各級各部門應用信息技術支持履行管理與服務職能,由政府投資建設、政府與社會企業聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的信息系統,包括可以執行信息處理的計算機、軟件和外網設備。

      “僵尸”信息系統,是指信息系統使用與實際業務流程長期脫節、功能可被其他信息系統替代、所占用資源長期處于空閑狀態、運行維護停止更新服務,以及使用范圍小、頻率低的信息系統。

      (六)政務數據,是指由各級各部門或者為各級各部門采集、加工、交換、使用、處理的信息資源,主要包括各級各部門在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表、視頻、音頻、數據等各類信息資源;各級各部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托信息系統形成的信息資源等。

      (七)電子證照,是指由機關、團體、企事業單位等頒發的、能夠證明資格或權利等的憑證類文件,包括證件、執照、許可、批復文等。證照類型應由證照定義機構或其委托的機構進行統一管理,但證照機構新增一個證照類型時,由歸口單位在相關信息系統中完成信息登記和編碼審核,經發布后方可使用。

      第三條本細則用于規范各級各部門推進政務數據“聚通用”各項工作。

      第四條自治區人民政府依法擁有廣西政務數據的所有權。自治區人民政府授予自治區大數據發展局行使廣西政務數據所有權的職責,統籌政務數據資源建設、管理、應用,統一調度政務數據。各級各部門是政務數據的生產單位,擁有本地區、本部門政務數據的管理權,有義務和責任做好數據治理工作,向自治區黨委、自治區人民政府提供高質量的政務數據。各級各部門有權申請使用政務數據。

      第五條政務數據“聚通用”工作實行云長負責制,加強臺賬和清單式管理,做到“一把手”抓、抓“一把手”。自治區大數據發展局負責統籌政務數據“聚通用”工作,各市人民政府、自治區各部門云長為第一責任人。政務數據“聚通用”工作納入政府年度績效考核,自治區大數據發展局按照政務數據“聚通用”工作檢查指標,不定期通報全區政務數據“聚通用”工作情況。

      第二章 網絡通

      第六條堅持聯網通辦是原則,孤網是例外,推進各類業務專網向廣西電子政務外網或廣西電子政務內網整合遷移和融合互聯,推進廣西電子政務網絡全覆蓋,實現統一的廣西電子政務網絡,逐步實現云網一體的智慧網絡。

      第七條自治區大數據發展局是廣西電子政務外網建設運維管理的主管部門。各級各部門是廣西電子政務外網的接入單位,負責本單位電子政務外網的建設運維管理和應用工作。各市負責統籌協調推進本地區電子政務外網的建設運維管理和應用工作。

      廣西電子政務內網建設和管理協調小組辦公室是廣西電子政務內網建設運維管理的主管單位。

      第八條加快完善電子政務網絡建設,逐步滿足業務量大、實時性高的網絡應用需求,增強電子政務網絡承載能力。全面升級廣西電子政務外網,推進廣西電子政務外網IPV6改造,實現自治區、市、縣、鄉、村五級全覆蓋,推進廣西電子政務外網網絡覆蓋至各級國有企業。

      第九條各級各部門信息系統原則上通過廣西電子政務外網或廣西電子政務內網承載,共享利用廣西電子政務外網或廣西電子政務內網基礎設施資源,節約全區電子政務運行成本。

      第十條各級各部門原則上不得新建業務專網,所有已建業務專網按照業務專網遷移標準向廣西電子政務外網或廣西電子政務內網整合遷移。對未按計劃整合遷移至廣西電子政務內網或廣西電子政務外網的,財政部門不再撥付機房、網絡、信息系統硬件等建設運維經費,在單位其他經費中也不得列支相關費用。

      第十一條業務專網遷移嚴格執行以下流程:

      (一)自查。各市、自治區各部門要認真梳理本地區、本部門信息系統部署的網絡,在自查的基礎上制定本地區、本部門業務專網遷移計劃,明確遷移范圍、遷移內容、完成時間、責任領導、責任處室、聯絡員等。非涉密業務專網遷移計劃報送自治區大數據發展局,涉密業務專網遷移計劃報送廣西電子政務內網建設和管理協調小組辦公室。

      (二)聯通。建設業務專網的自治區有關部門、有關市開展業務專網與廣西電子政務外網或廣西電子政務內網的網絡對接工作,實現業務專網與廣西電子政務外網或廣西電子政務內網的互聯互通。

      (三)遷移。推進業務專網向廣西電子政務內網或廣西電子政務外網遷移融合。各類業務專網所承載的非涉密業務應用系統遷移上云后,完成業務專網的撤并改工作。

      第十二條非涉密業務專網遷移工作由自治區大數據發展局負責統籌管理、協調部署和監督檢查。自治區信息中心負責調配廣西電子政務外網網絡資源、提供遷移服務和技術支撐。建設非涉密業務專網的自治區有關部門、有關市負責編制遷移技術方案、實施遷移部署、撤并改業務專網,以及云上應用系統的日常維護、管理、安全和應急保障工作,并配合做好安全檢查、應急演練、統計監測等工作。

      涉密業務專網遷移工作由廣西電子政務內網建設和管理協調小組辦公室負責統籌規劃、協調部署和監督檢查。

      第三章 統一云

      第十三條推進云資源集約化建設,打造一朵統一規范、安全可靠、高效運轉、多云共治的壯美廣西·政務云,為各級各部門提供統一的云計算、云存儲、云管控、云安全等服務,實現云資源統一申請、統一分配、統一調度、統一監測、統一考核。

      第十四條 自治區大數據發展局是壯美廣西·政務云的主管部門,負責云資源的受理、審批、統籌、協調及管理。自治區信息中心負責云資源的評估、交付、分配、發放和收回。自治區各部門、未建設市云的有關市是壯美廣西·政務云服務的用戶單位,根據各自職責,協助做好壯美廣西·政務云服務使用及安全管理工作。

      第十五條完善壯美廣西·政務云建設,對云資源進行擴容,提高其承載能力。統籌現有的云資源、數據中心(含機房)資源納入壯美廣西·政務云進行統一管控,推進壯美廣西·政務云集約化建設。充分利用優秀企業和基礎通信運營商的優勢,探索市場購買云服務的方式,推進壯美廣西·政務云多云共治,為各級各部門提供統一的基礎網絡、異地災備、云計算、云存儲等云網一體服務。

      第十六條各級各部門原則上使用壯美廣西·政務云提供的共享計算設施、存儲設備、應用程序資源、災備服務等云服務,不再新建云平臺和數據中心。壯美廣西·政務云建設運維嚴格執行以下標準:

      (一)對已經建成、正在建設的云平臺和數據中心,原則上不同意擴容,按照子云認定的標準整合接入壯美廣西·政務云集約化管理。新建的行業云、市云等云應用基于壯美廣西·政務云建設,原則上不再建設機房,不再采購計算、存儲等硬件設備。

      (二)對建設市云的,要與壯美廣西·政務云聯通。對未建設市云的,按需使用壯美廣西·政務云提供的云服務,相關費用由使用的市承擔。縣(市、區)基于市云部署云應用。

      (三)財政部門原則上不再安排計算、存儲、網絡等基礎設施服務建設運維費用。對納入壯美廣西·政務云統籌管理使用的行業云,由自治區大數據發展局負責統籌安排其建設運維費用。對不納入壯美廣西·政務云統籌管理使用的行業云,由自治區財政廳會同自治區大數據發展局等有關部門,根據各行業云部署和遷移情況,逐步核減各行業云的建設運維經費,逐步增加壯美廣西·政務云的建設運維經費。審計部門在審計中關注行業云的建設經費投入情況,加強審計監督。

      第十七條壯美廣西·政務云資源申請嚴格執行以下流程:

      (一)云資源申請。根據工作需要,填報云資源需求申請,用戶單位向自治區大數據發展局提出云資源需求申請。

      (二)云資源審批。一般情況下,自治區大數據發展局1個工作日內完成用戶單位提出云資源需求的受理、審批。

      (三)云資源評估。一般情況下,自治區信息中心3個工作日內完成用戶單位提出云資源需求的評估。

      (四)云資源交付。一般情況下,自治區信息中心1個工作日完成用戶單位提出云資源需求的交付。

      第十八條加強壯美廣西·政務云平臺安全防護建設。

      (一)根據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國信息公開條例》、《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》等文件要求,貫徹落實網絡安全等級保護制度,采取必要措施,加強技術防護,加強監測預警與應急處置,切實做好云平臺安全防護。在網信、公安等部門的指導下,加強壯美廣西·政務云平臺安全防護體系全生命周期建設,積極穩妥地發展云計算,構建可控的云系統、云應用和云服務。

      (二)用戶單位應當建立云平臺安全監測預警機制,實時監測云平臺;建立應急響應機制,制定應急預案;劃分安全事件等級,明確相應處理流程,每年至少開展2次應急安全演練;積極配合網信、公安、大數據發展等部門,協同開展云安全審查、安全監測、應急演練、重大安全事件的應急響應。

      壯美廣西·政務云平臺的信息安全等級保護的責任方為壯美廣西·政務云平臺運營方。

      自治區大數據發展局、自治區黨委網信辦、自治區公安廳、自治區安全廳、自治區國家保密局等自治區有關部門共同建立壯美廣西·政務云服務安全審查機制。

      (三)實行云長負責制,落實安全保護責任。按照網絡安全法等法律法規和政策標準要求,制定完善安全管理制度和操作規程,做好防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防泄密工作。建立云平臺信息數據安全保護制度,收集、使用用戶信息數據應當遵循合法、正當、必要的原則。

      第四章 數據通

      第十九條聚焦匯、管、用、評四個環節,建設覆蓋全區、高可信智能的自治區數據共享交換平臺,逐步構建完整的政務數據拓撲結構和邏輯大數據庫,以及共享、開放的機制和平臺,實現一數一源、一源多用、統一調度、多方應用。

      第二十條數據共享交換平臺建設管理嚴格執行以下標準:

      (一)自治區大數據發展局負責建設覆蓋自治區、市、縣、鄉、村五級的自治區數據共享交換平臺,使其具備跨層級、跨地域、跨部門、跨業務的政務數據調度能力。

      (二)自治區各部門原則上不得建設分散、獨立、跨部門的數據共享交換平臺。自治區各部門信息系統原則上通過自治區數據共享交換平臺與其他部門共享交換政務數據。原有跨部門數據共享交換系統應當遷移至統一的自治區數據共享交換平臺,并逐步取消部門間直連方式。

      對新建的信息化項目,在項目竣工驗收前須向自治區數據共享交換平臺匯聚相關數據,否則不予以驗收。對已明確接入而實際未接入自治區數據共享交換平臺的信息系統,財政部門原則上不予安排運維經費。

      (三)各市可根據需要建設覆蓋市、縣、鄉、村四級的市級數據共享交換平臺。對建設市級數據共享交換平臺的,要與自治區數據共享交換平臺實現級聯。對不建設市級數據共享交換平臺的,應向自治區大數據發展局行文申請使用自治區數據共享交換平臺。

      各市與自治區部門的政務數據共享交換必須通過自治區數據共享交換平臺。

      (四)縣(市、區)及其以下原則上不再建設數據共享交換平臺,統一使用市級數據共享交換平臺或自治區數據共享交換平臺。

      第二十一條自治區數據共享交換平臺主要實現政務數據匯、管、用、評:

      (一)匯。基于自治區數據共享交換平臺,以政務數據“圖譜”為基礎,嚴格按照政務數據資源目錄,匯聚政務數據資源。

      (二)管。依托自治區數據共享交換平臺,對政務數據資源從匯聚到共享應用進行統籌調度,對數據共享、交換、開放過程進行統一管控,對數據調度日志進行分析,對API網關行為進行實時、智能化的判斷和預警,提升數據調度的準確性、健壯性和安全性。

      (三)用。基于自治區數據共享交換平臺,從供需兩側發力,統一展示、統計分析數據資源目錄發布、數據資源掛載、數據資源調用等情況,提供自定義的套餐式服務,實現數據資源在線提需求、在線申請、在線訂閱、日志采集、申請審批、在線校核、在線評價等,形成全區數據共享交換的統一入口和統一出口。

      (四)評。通過實時評價、社會評價、考核評價、獎懲評價等多種方式,對政務數據的實時性、準確性、完整性、可用性等情況進行多維度監測和智能分析,提高數據質量。利用大數據開展監督,發揮信息公示、預警、引導作用,提高政府治理的準確性和精細度。

      第二十二條政務數據共享通過自治區數據共享交換平臺實行線上統一調度。按照“統一受理、平臺授權”的原則,對于無條件共享且服務接口不需要管控參數的數據,由自治區數據共享交換平臺直接提供。對于有條件共享或者無條件共享但服務接口需要管控參數的數據,嚴格執行以下流程:

      (一)數據需求申請。基于自治區數據共享交換平臺公布的政務數據共享清單,使用部門通過自治區數據共享交換平臺提出在線數據需求申請。

      (二)數據需求規范性審查。自治區大數據發展局對使用部門提出的數據需求申請進行規范性審查,應當在2個工作日內完成,并將數據需求申請推送給提供部門。

      (三)數據需求審批。提供部門對數據需求申請進行審批,應當在5個工作日內予以答復,并將答復內容推送給自治區大數據發展局。無正當理由和依據,提供部門不得拒絕合理的共享要求,不得要求使用部門提供紙質的數據共享需求申請。

      (四)數據需求訂閱。自治區大數據發展局應當在2個工作日內將答復內容進行審批后推送給使用部門。使用部門通過訂閱方式獲取數據資源。

      (五)數據質量校核。使用部門對獲取的共享數據有疑義或發現有錯誤的,應當在2個工作日內通過自治區數據共享交換平臺及時向提供部門予以校核,提供部門應當在3個工作日反饋校核結果并完成數據資源更新。

      (六)數據使用評價。使用部門對獲取的共享數據質量、提供部門響應度等情況進行評價。評價結果作為政務數據“聚通用”工作檢查指標之一。

      第二十三條制定廣西政務數據資源管理與應用條例、廣西政務數據調度管理辦法等相關法規、規章制度和標準規范,促進跨地區、跨部門、跨層級數據共享交換。

      第五章 業務通

      第二十四條以系統整合、信息共享、業務應用為著力點構建“大平臺、大數據、大系統”,以用為目的驅動信息系統互聯互通、業務協同、數據共享,避免數據和業務“兩張皮”,減少在不同系統中重復錄入,構建深度應用、上下聯動、縱橫協管的協同治理大系統,實現跨地區、跨部門、跨層級、跨系統、跨業務數據互聯互通。

      第二十五條信息系統原則上通過廣西電子政務內網或廣西電子政務外網承載,原則上以API接口方式,實現信息系統的業務和數據互聯互通。

      第二十六條建立信息系統清單制度,加強清單式管理,所有信息系統應全口徑納入統一管理。原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統。

      第二十七條加快推進業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺對接。自治區有關部門、有關市要按照國家政務服務平臺和廣西數字政務一體化平臺相關標準規范,制定業務辦理系統與廣西數字政務一體化平臺對接的具體實施工作計劃,加快改造業務辦理系統,原則上所有政務服務事項對應的業務辦理系統必須全量實現對接。由財政部門保障業務辦理系統對接改造經費。

      第二十八條由自治區大數據發展局牽頭,自治區審計廳、財政廳、發展改革委等單位配合,2020年底前基本完成“僵尸”信息系統的清理工作,掌握各部門信息系統數量、名稱、功能、使用范圍、使用頻率、審批部門、審批時間、經費來源等,實現部門全覆蓋,全面摸清全區信息系統的底數,加快消除“僵尸”信息系統。

      第二十九條原則上信息系統總量“只減不增”、建設“只合不分”,要做好增量項目和存量項目的銜接配套,促進信息系統快速迭代開發和集約發展,實現由分散向共建共享共用的模式轉變,堅決避免新增“信息孤島”。建立健全信息化建設統籌推進工作機制,對內做好信息化規劃、建設管理等工作。對外做好跨部門工程建設及數據共享等工作。

      加快推進信息系統整合共享,各級各部門原則上要將分散的、獨立的信息系統整合為一個互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”,杜絕以二層機構和處(科)室名義存在的獨立信息系統。信息系統整合后,統一接入自治區數據共享交換平臺,實現跨地區、跨部門、跨層級的信息可靠交換與安全共享。

      第六章 應用遷移上云

      第三十條 按照應遷盡遷的原則,成熟一個遷移一個,完成非涉密信息系統應用遷移到壯美廣西·政務云。

      第三十一條非涉密信息系統應用遷移上云嚴格執行以下流程:

      (一)自查。自治區各部門要認真梳理本行業本部門信息系統名稱和數量,在自查的基礎上制定非涉密信息系統應用遷移上云計劃,明確遷移范圍、非涉密信息系統名稱和數量、完成時間、責任領導、責任處室、聯絡員等。

      (二)申請。自治區有關部門向自治區大數據發展局提出本部門非涉密信息系統應用遷移上云申請。

      (三)遷移。經自治區信息中心、自治區有關部門共同研究確定具體的遷移方案后組織實施。

      對業務專業性強、安全要求高、數據信息量大、確有需要內部管理運維的,經自治區大數據發展局審核后,應開放接口實現數據共享,逐步實現遷移到壯美廣西·政務云。

      第三十二條各市原則上參照自治區做法,制定本市非涉密信息系統應用遷移上云方案后組織實施。

      第七章 政務數據匯聚

      第三十三條按照“共享為原則、不共享為例外”的要求,推動政務數據治理,創新政務數據共享與開放模式,建立物理分散、邏輯集中、資源共享的政務大數據,按需共享利用數據資源。

      第三十四條政務數據匯聚嚴格執行以下流程:

      (一)編制目錄。按照《政務數據資源目錄編制指南》等標準規范要求,依照“應梳理、盡梳理”的原則,自治區大數據發展局組織各市、自治區各部門編制數據資源目錄。

      (二)發布目錄。各市、自治區各部門通過自治區數據共享交換平臺基于數據資源目錄和數據共享需求清單100%發布數據資源目錄。

      (三)掛載資源。數據資源掛載主要通過庫表交換方式、文件交換方式、服務接口方式掛載,實時共享交換數據。非結構化數據原則上轉換成結構化數據后提供。各市、自治區各部門通過自治區數據共享交換平臺基于數據資源目錄和數據共享需求清單100%掛載數據資源。

      第三十五條各級各部門信息系統按照數據資源目錄以及標準規范,及時向數據共享交換平臺匯聚數據。新建的信息系統,要同步規劃編制有關政務數據資源目錄。信息系統建成后,應按照規定將系統數據資源納入廣西政務數據資源目錄,作為驗收要求。

      第三十六條推動基礎信息資源、主題信息資源、重點領域數據、行業數據、監管數據、信用數據、公共資源交易數據等各類數據資源接入自治區數據共享交換平臺,實現共享交換。

      推進電子證照數據匯聚,實現電子證照“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”和政務服務“少帶證照”、“免帶證照”。

      推進全區監管行為數據、監管對象數據、監管執法人員數據、監管知識數據、投訴舉報數據、信用數據、互聯網輿情數據、第三方平臺數據、重點企業數據、領域分析指標數據、群眾評價數據等監管相關數據匯聚。

      第三十七條推動電子證照、辦事材料、政務數據共享互任。推進辦事材料網上核驗,原則上凡是在國家數據共享交換平臺、自治區數據共享交換平臺能共享查詢的信息,不得要求辦事企業和群眾再提交紙質材料。

      第三十八條完善數據共享責任清單機制。進一步明確部門共享責任,分批編制數據共享需求清單、責任清單、負面清單,明確不共享、不開放的數據范圍,拓展數據共享服務,不斷提升數據質量,擴大共享覆蓋面,提高服務可用性。

      自治區各部門、各市通過自治區數據共享交換平臺在線提出一攬子的數據共享需求清單,由自治區大數據發展局組織協調相關部門予以提供,如無正當理由和依據,提供部門不得拒絕合理的需求申請。

      第三十九條建立政務數據調度處置機制,成立由自治區大數據發展局、信息中心、財政廳、發展改革委等部門組成的自治區政務數據調度工作小組。自治區各部門落實1名數據管理員,按照法律法規和本單位授權,專門負責受理或提出數據資源需求申請,解決數據需求響應問題;落實1名數據審核員,負責對數據共享與開放遇到的問題進行協調,解決數據供需雙方意見不一致問題。自治區大數據發展局落實1名數據監督員,負責監督數據管理員和數據審核員及時受理、及時響應的情況。

      第八章 基礎信息資源庫和主題庫建設

      第四十條基礎信息資源庫包括人口綜合、法人綜合、地理空間庫、社會信用、電子證照庫。

      (一)人口綜合庫。由自治區大數據發展局牽頭,自治區公安廳、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委,自治區高級法院,廣西稅務局、人民銀行南寧中心支行等自治區有關部門,建設全區統一的人口綜合庫,容納全區人口的基礎信息,逐步整合自然人相關信息資源,歸集、清理、匹配、展現自然人在其生命周期內的基礎信息、衛生健康、居住戶籍、入學入托、婚姻就業、社會保障、社會救助、養老、死亡、個人證照、納稅、信用和辦事情況等享受政務服務和社會服務形成的信息,支持多層次網絡共享,對外提供服務。

      (二)法人綜合庫。由自治區大數據發展局牽頭,自治區黨委編辦、自治區市場監管局、民政廳、自然資源廳、人力資源社會保障廳,人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局、南寧海關等自治區有關部門,建設全區統一的法人綜合庫,以各部門數據庫為基礎,完善以統一信用代碼為唯一標識的法人基礎信息資源庫,歸集、清理、匹配、展現法人在其生命周期內的設立注銷、生產經營、納稅繳費、產權登記、許可授權、資質情況、勞務派遣、社會融資、社會保險、信用信息和辦事等享受政務服務和社會服務過程形成的信息,向社會提供服務,并且在銀行、稅務、海關、外匯、公安車輛管理、統計以及外經貿等方面得到廣泛應用。

      (三)地理空間庫。由自治區自然資源廳牽頭,自治區有關部門配合,逐步整合分散在各級各部門的地理空間和自然資源信息,支持多層次網絡共享,對外提供航空、航天遙感影像、政務電子地圖、政務信息圖層等內容服務。

      (四)信用庫。由自治區發展改革委牽頭,自治區有關部門配合,加快推進全區統一的信用庫迭代升級,對外提供服務。

      (五)電子證照總庫。由自治區大數據發展局推進全區統一的自治區電子證照總庫迭代升級,將所有電子證照進行統一歸集、管理、共享和使用。自治區各職能部門牽頭,加快推進新建或改造本行業覆蓋自治區、市、縣、鎮、村五級的電子證照分庫迭代升級,按照國家政務服務平臺和廣西數字政務一體化平臺相關標準規范,生成符合國家標準的電子證照文件(OFD),并加蓋電子印章或加簽數字簽名。對生成電子證照文件比較少的,自治區有關部門行文申請使用自治區電子證照總庫。

      第四十一條主題庫是圍繞經濟社會發展的同一主題領域,由多部門共建項目形成的主題數據資源庫。加快推進宏觀經濟、營商環境、投資項目、空間規劃、財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、衛生健康、社會保障、醫療保健、應急救助、食品藥品安全、安全生產、生態環保、教育、就業、能源、統計、自然資源、城鄉建設、交通運輸、農業農村、精準扶貧、多式聯運、住房保障、應急救助、煤氣水電網、文化旅游、金融財險、市場監管、工業經濟等重點領域主題數據庫建設,為全區數據應用提供基礎數據支撐。

      第九章 政務數據應用

      第四十二條以數據為要素,以應用為場景,推動互聯網、大數據、人工智能等新技術與實體經濟、政府治理、民生服務深度融合,以用來驅動數據治理的可持續性和良性循環。

      第四十三條推進政務服務應用。

      (一)深化政務數據在政務服務全過程的應用,強化軟件、業務、數據的高度融合,推動線上線下辦事減時間、減材料、減環節、減跑動,縱深推進政務服務“簡易辦”改革。

      (二)廣西數字政務一體化平臺充分利用政務數據,進一步減少或免交應交的材料。利用大數據理念和技術手段改進政府服務模式,創新各類智慧應用服務,讓政務服務快速觸達廣大群眾和企業。將不同的業務申請表格整合到一張表,推行“一表通”。大力推進建設智能審批系統,實現自動比對申報條件、自動判斷審批條件邏輯關系、自動調用證照批文數據、自動辦結歸檔。

      (三)新增證照、批文必須形成電子材料,存量紙質證照、批文按照“誰審批、誰負責”原則進行存量數據電子化。電子證照、電子簽名、電子印章、符合檔案管理要求的電子檔案分別與紙質證照、手寫簽名、實物印章、紙質檔案具有同等法律效力,加蓋電子印章的電子材料合法有效。

      (四)聚焦企業和群眾關注的身份和教育證明、商事服務、社保低保、就業創業、居住戶籍、不動產登記、獲得信貸、水電煤氣等方面的堵點難點問題,以及與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量大的高頻事項,形成分級覆蓋、熱點聚焦的高頻事項“聚通用”場景清單,逐項研究解決,實現跨部門數據共享和業務協同應用。

      第四十四條推進“政府大腦”建設。

      (一)充分運用大數據在公共交通、教育文化、精準扶貧、醫療社保、社會信用、公安執法、住房保障等重點領域創新應用,建設“政府大腦”,讓人民群眾同享大數據紅利。

      (二)加快推進統一的“互聯網+監管”系統建設,推動實現規范監管、精準監管、聯合監管,實現對監管的“監管”,強化對自治區各級部門監管工作的監督。推動廣西12345政府熱線與“互聯網+監管”系統融合發展,形成社會參與的創新監管體系。

      強化監管數據共享利用,依托自治區數據共享交換平臺強有力支撐,充分發揮監管數據再利用,加強風險研判和預測預警,及早防范本地區苗頭性風險,為開展重點監管、聯合監管、精準監管提供支撐。

      積極推進信用監管,根據個人或企業分級分類信用開展“雙隨機、一公開”監管、行政執法監管。各級各部門通過自治區數據共享交換平臺建設信用分類分級評級體系、探索精準信用監管。

      推進事中事后監管信息與政務服務深度融合、“一網通管”,整合市場監管、生態環境治理、自然資源監管相關數據資源,加強對市場環境、生態環境、自然資源的大數據監測分析和預測預警,推進線上線下一體化“互聯網+監管”。

      (三)建立政務服務信用評價體系。以個人和企業辦事全過程數據為基礎,以承諾審批、容缺受理等環節為重點,建立個人和企業政務服務信用評價指標,明確失信承諾后果和守信獎勵措施,打造良好政務信用環境。

      第四十五條以推進數字產業化和產業數字化為主線,大力推動互聯網、大數據、人工智能和傳統產業融合,構建形成具有廣西特色的數字經濟生態體系。

      (一)推動數字經濟與工業深度融合。自治區工業和信息化廳牽頭,自治區大數據發展局、科技廳、商務廳、國資委等自治區有關部門和各市人民政府配合,推動工業重點向智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸發展,建設壯美廣西·工業云。推動工業骨干企業實施數字化提升工程,建設具有行業特色的工業互聯網平臺。

      (二)推動數字經濟與農業深度融合。自治區農業農村廳牽頭,自治區扶貧辦、商務廳、住房城鄉建設廳、大數據發展局等自治區有關部門和各市人民政府配合,推動農業重點向生產管理精準化、質量追溯全程化、市場銷售網絡化發展,服務鄉村振興和農村產業革命、脫貧攻堅,建設壯美廣西·農業農村云。

      (三)推動數字經濟與服務業深度融合。自治區商務廳牽頭,自治區大數據發展局、投資促進局、科技廳、衛生健康委、人力資源社會保障廳等自治區有關部門和各市人民政府配合,推動服務業重點向平臺型、智慧型、共享型發展,推動服務業納入大數據評價體系,形成服務業大數據體系。

      (四)全面推進大數據產學研的合作模式。自治區科技廳、教育廳牽頭,自治區大數據發展局、工業和信息化廳等自治區有關部門和各市人民政府配合,加快推進各行業大數據的數據標準和數據模型,分析各行業的數據關聯性,為各行業構建多維度的數據模型,加快大數據的應用,深挖大數據的價值,進一步推動數字產業化。

      第十章 附 則

      第四十六條法律法規另有規定的,從其規定。

      第四十七條本細則由自治區大數據發展局負責解釋。

      第四十八條本細則自印發之日起施行。

      附件:

      廣西政務數據資源目錄編制指南


      附件

      廣西政務數據資源目錄編制指南

      1 引言

      為規范和指導廣西政務數據資源目錄的編制,編制本指南。

      2 范圍

      本指南適用于指導廣西政務數據資源目錄編制,以及對基于自治區數據共享交換平臺、自治區公共數據開放平臺的政務數據資源進行管理、共享交換和開放發布等。各市政務數據資源目錄的編制、管理等可參照本指南執行。

      3術語和定義

      3.1 政務數據

      政務數據是指各級各部門在履行職責過程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖片、圖表和數據等各類信息資源,包括各級各部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托信息系統形成的信息資源等。

      3.2 元數據

      元數據是描述數據資源特征的數據。其中,核心元數據是描述數據基本屬性與特征的最小集合,一般包括數據資源的名稱、內容摘要、提供方、發布日期等。

      3.3 政務數據資源目錄

      政務數據資源目錄是通過對政務數據依據規范的元數據描述,按照一定的分類方法進行排序和編碼的一組信息,用以描述各個政務數據資源的特征,以便于對政務數據資源的檢索、定位與獲取。

      4概述

      政務數據資源目錄是實現政務數據共享、業務協同和數據開放的基礎,是各級各部門之間信息共享及政務數據向社會開放的依據。

      政務數據資源目錄編制工作包括對政務數據的分類、元數據描述、編碼規劃和目錄編制,以及相關工作的組織、流程、要求等方面的內容。

      5政務數據目錄

      5.1 政務數據資源目錄分類

      政務數據資源目錄分類包括資源屬性分類、涉密屬性分類、共享屬性分類等。

      5.1.1 政務數據資源目錄的資源屬性分類

      政務數據資源目錄按資源屬性分為基礎信息資源目錄、主題信息資源目錄、部門數據資源目錄三種類型。

      基礎信息資源目錄是對自治區基礎信息資源的編目。自治區基礎信息資源包括人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用、電子證照等基礎信息資源。

      主題信息資源目錄是圍繞經濟社會發展的同一主題領域,由多部門共建項目形成的政務數據資源目錄。主題領域包括但不限于營商環境、政務服務高頻事項、不動產登記、金融信貸、精準扶貧、藥品監管、市場監管、金融監管、能源安全保障、健康保障、生態環境保護、住房保障、信用體系建設、社會保障、應急維穩保障、行政執法監督、民主法治建設、執政能力建設、投資管理、公共資源交易等領域。

      部門數據資源目錄是對部門數據資源的編目。自治區部門數據資源包括:自治區黨委、自治區人大常委會、自治區人民政府、自治區政協及其各部門,自治區高級法院、自治區檢察院,各市及其下各級部門數據資源。

      5.1.2 政務數據資源目錄的涉密屬性分類

      政務數據資源目錄按照數據資源涉密屬性,分為涉密政務數據資源目錄和非涉密政務數據資源目錄。

      涉密政務數據資源目錄和非涉密政務數據資源目錄的梳理、編制、管理、應用等,依托自治區數據共享交換平臺開展。

      涉密政務數據資源目錄和非涉密政務數據資源目錄,應當按照本規范的資源屬性分類、元數據、目錄代碼等要求分別編制。

      5.1.3 政務數據資源目錄的共享屬性分類

      政務數據資源目錄按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。

      (1)可提供給各級各部門共享使用的政務數據資源對應目錄屬于無條件共享類。

      (2)可提供給相關部門共享使用或僅能夠部分提供給各級各部門共享使用的政務數據資源對應目錄屬于有條件共享類。

      (3)不宜提供給其他部門共享使用的政務數據資源對應目錄屬于不予共享類。

      5.1.4 政務數據資源目錄的層級屬性分類

      政務數據資源目錄按其編制層級分為自治區級政務數據資源目錄、市級政務數據資源目錄。

      自治區級政務數據資源目錄由自治區部門按要求編制,原則上數據資源覆蓋自治區、市、縣、村、鄉五級。

      市級政務數據資源目錄由各市按要求編制,原則上數據資源覆蓋市、縣、鄉、村四級。

      5.2 政務數據資源元數據

      政務數據資源元數據包括核心元數據和擴展元數據。其中,核心元數據包括:數據資源分類、數據資源名稱、數據資源代碼、數據資源提供方、數據資源提供方代碼、數據資源摘要、數據資源格式、信息項信息、共享屬性、開放屬性、更新周期、所屬領域、發布日期、關聯資源代碼。

      (1)數據資源分類

      參照相關國家標準規定的基本原則和方法,對政務數據資源進行類、項、目、細目的四級分類,其中細目分類可以根據實際情況進行多級劃分。

      (2)數據資源名稱

      描述政務數據資源內容的標題,原則上資源名稱確定后不可修改。

      (3)數據資源代碼

      政務數據資源唯一不變的標識代碼,參照GB/T 21063.4-2007《政務信息資源目錄體系第4部分:政務信息資源分類》的代碼結構規則,政務數據資源代碼結構由類、項、目、細目、順序碼組成。

      (4)數據資源提供方

      提供政務數據資源的部門。

      (5)數據資源提供方代碼

      提供政務數據資源的部門代碼。數據資源提供方細化到各級直屬單位,其代碼使用法人和其他組織統一社會信用代碼。

      (6)數據資源摘要

      對政務數據資源內容(或關鍵字段)的概要描述。

      (7)數據資源格式

      對政務數據資源存在方式的描述。

      (8)信息項信息

      對結構化數據資源的細化描述,包括信息項名稱、數據類型、數據長度。

      (9)共享屬性

      對政務數據資源共享類型和條件的描述,包括共享類型、共享條件、共享方式。

      共享類型:包括無條件共享、有條件共享、不予共享三類。

      共享條件:無條件共享類和有條件共享類的政務數據資源,應標明使用要求,包括作為行政依據、工作參考、業務協同等;有條件共享類的政務數據資源還應注明共享條件和共享范圍;對于不予類的政務數據資源,應注明相關的法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據。

      共享方式獲取數據資源的方式。原則上應通過數據共享交換平臺方式獲取。確因條件所限可采用其他方式,如文件夾、紙質文檔、電子文檔等方式。

      (10)開放屬性

      對政務數據資源向社會開放,以及開放條件的描述,包括是否向社會開放、開放條件。

      (11)更新周期

      數據資源更新的頻度。分為實時、每日、每周、每月、每季度、每年等。

      (12)所屬領域

      數據資源歸屬的行業領域。包括綜合政務類、工業、農業、旅游、交通、財政等。

      (13)發布日期

      政務數據資源提供方發布共享、開放政務數據資源的日期。

      (14)關聯資源代碼

      提供的任一政務數據資源確需在目錄中重復出現時的關聯性標注,在本元數據中標注重復出現的關聯數據資源代碼。

      5.3 政務數據資源代碼

      參照GB/T 21063.4 -2007 《政務信息資源目錄體系第4部分:政務信息資源分類》的代碼結構規則,政務數據資源代碼由前段碼、后段碼組成。前段碼由“類”、“項”、“目”、“細目”組成,作為政務數據資源的分類碼;后段碼為政務數據資源順序碼。

      5.3.1 政務數據資源分類碼

      (1)數據資源“類”,即數據資源的一級分類,用1位阿拉伯數字表示。采用“5.1.1政務數據資源目錄的資源屬性分類”規定的分類方法,“1”代表基礎信息資源類,“2”代表主題信息資源類,“3”代表部門數據資源類。

      (2)數據資源“項”,即數據資源的二級分類,共2位,用阿拉伯數字表示。如,基礎信息資源類中的人口、法人信息資源等分類;主題信息資源類中的健康保障、住房保障、社會保障等分類;部門信息資源類中的黨中央、全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院及省、自治區地方。

      (3)數據資源“目”,即數據資源的三級分類,共3位,用阿拉伯數字表示。

      (4)數據資源“細目”,即數據資源的四級及之后級別分類,使用不定位數阿拉伯數字進行編碼,數據資源提供方進行具體的資源分類。

      (5)政務數據資源順序碼

      政務數據資源順序碼,用于后續政務數據資源編制和拓展,根據實際情況確定位數,以1為起始、連續的阿拉伯數字表示。

      政務數據資源分類碼與政務數據資源順序碼的組合,形成完整的政務數據資源代碼。

      6政務數據資源編制要求

      6.1 目錄編制責任分工

      自治區各部門負責編制、維護、更新本部門政務數據資源目錄,各市政務數據主管部門負責牽頭編制、維護、更新本地區政務數據資源目錄。廣西政務數據資源目錄由自治區大數據發展局組織匯總編制,日常維護由自治區數據共享交換平臺建設運行管理單位具體負責。其中,基礎信息資源目錄由自治區大數據發展局牽頭組織相關部門負責編制、維護和更新。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門負責組織相關部門共同編制、維護和更新。部門數據資源目錄由各部門負責編制、維護和更新。

      6.2 目錄編制流程

      政務數據資源目錄編制工作包括對政務數據資源的分類、元數據描述、代碼規劃和目錄編制,以及相關工作的組織、流程、要求等方面的內容。政務數據資源目錄編制流程包括:組織準備、目錄規劃、資源調查、目錄編制、目錄報送、目錄審核匯總、目錄公示、目錄發布、目錄維護、目錄更新10個過程。

      6.2.1 組織準備

      各責任部門應明確政務數據資源目錄編制工作的領導機構和工作機制,負責政務數據資源目錄的組織規劃、編目審查、目錄報送等工作。各責任部門應明確政務數據資源目錄的組織實施機構,負責組織目錄規劃制定、數據資源調查、數據資源目錄編制和維護更新等工作。

      6.2.2 目錄規劃

      基于政務數據“圖譜”,自治區大數據發展局牽頭組織各級各部門,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》、《廣西政務數據資源目錄編制指南》等文件要求以及優化營商環境的需求,結合各級各部門“三定規定”和所建設的信息系統,在權責清單的基礎上,全面梳理、清查業務和數據工作,理清部門職能、業務、數據等的關系,識別數據源頭和權屬,梳理所掌握數據資源,摸清數據底數,明確可共享的數據資源,編制、認領政務數據資源目錄清單,確定目錄編制的范圍和內容。

      6.2.3 資源調查

      各責任部門依據本部門政務數據資源目錄清單,組織開展業務調查和資源調查工作,梳理部門、所屬機構(單位)或共同參與單位的政務數據資源,結合已建信息系統的數據資源,細化完善目錄規劃,全面掌握政務數據資源情況。

      6.2.4 目錄編制

      各責任部門根據在目錄規劃、資源調查階段形成的政務數據資源目錄和資源情況,按照政務數據資源目錄元數據要求,編制生成基礎類、主題類和部門類的政務數據資源目錄。

      6.2.5 目錄報送

      各責任部門應按要求,在對基礎類、主題類和部門類的政務數據資源目錄進行復核、審查后,及時報送本級政務數據資源共享主管部門。報送的政務數據資源目錄為目錄編制工作導出的統一格式文件。各責任部門應同時完成政務數據資源目錄在目錄管理系統中的在線填報,做好相關數據對接,保障自治區數據共享交換平臺按照政務數據資源目錄順利調取相關的數據資源。

      6.2.6 目錄審核匯總

      自治區大數據發展局負責廣西政務數據資源目錄的審核和匯總工作,在審核各責任部門提交的政務數據資源目錄后,匯總整合形成基礎類、主題類和部門類的廣西政務數據資源目錄。各級政務數據資源共享主管部門負責本級政務數據資源目錄的審核和匯總工作。

      在審核匯總過程中,如發現政務數據資源目錄不符合要求,則退回責任部門整改;如發現有重復采集的數據內容,由本級政務數據資源共享主管部門負責協商明確該數據內容的第一采集部門,并將相關信息更新至本級政務數據資源目錄。

      6.2.7 目錄公示

      對匯總后的廣西政務數據資源目錄進行公示,確保目錄“應上必上,應上盡上”。

      6.2.8 目錄發布

      依托自治區數據共享交換平臺,統一發布自治區數據資源目錄、14個市數據資源目錄,統一提供自治區數據資源目錄的查詢和數據資源調用。

      6.2.9 目錄維護

      自治區數據共享交換平臺的運維單位負責自治區數據共享交換平臺管理和維護,為各責任部門接入共享平臺提供技術支撐,承擔廣西政務數據資源目錄的注冊登記、發布查詢、維護更新等日常管理工作。

      6.2.10 目錄更新

      各責任部門應對本部門發布的政務數據資源目錄進行動態調整和及時更新維護。政務數據資源目錄應在有關法律法規修訂或行政管理職能發生變化時及時更新數據資源目錄。

      7政務數據資源目錄編碼規則

      政務數據資源目錄編碼由前段碼和后段碼組成。政務數據資源目錄編碼結構見圖1。

      圖1 政務數據資源目錄編碼結構

      7.1 數據資源前段碼

      前段碼按照國家數據資源目錄編碼規范,分為類、項、目、細目,合計21位數字。其中類、項、目編碼由自治區統一分配,共6位數字;細目由行政區劃碼和單位標識碼組成,共15位數字。

      具體編碼分類及編制規范如下:

      7.1.1 類編碼

      政務數據資源的類編碼為1位阿拉伯數字,根據相關標準規范,統一使用阿拉伯數字“3”代表“部門數據資源類”。

      7.1.2 項編碼

      政務數據資源的項編碼為2位阿拉伯數字,根據相關標準規范,統一使用阿拉伯數字“30”代表“省(自治區)”。

      7.1.3 目編碼

      政務數據資源的類編碼為3位阿拉伯數字,根據相關標準規范,統一使用阿拉伯數字“045”代表“廣西壯族自治區”。

      7.1.4 細目編碼

      7.1.4.1 細目(一級分類)

      細目(一級分類)編碼為6位阿拉伯數字,表示行政區劃碼,用于劃分自治區內各市和縣(市、區),以自治區、市、縣(市、區)行政區劃代碼表示,具體編碼見附錄2。

      7.1.4.2 細目(二級分類)

      細目(二級分類)為9位阿拉伯數字,表示單位標識碼,用于劃分同一行政區劃下不同部門的政務數據資源,以各部門組織機構代碼填充(部門統一社會信用代碼從倒數第二位向左截取9位)。具體編碼示例如下:

      例如:廣西壯族自治區A廳18位社會信用代碼為:11450000MB1519000K,從倒數第二位開始向左邊進行截取9位數:MB1519000,即作為細目(二級分類)。

      7.2 數據資源后段碼

      后段碼使用6位流水號,從“000001”開始編碼至“999999”,用于表示同一數據資源細目分類下的不同數據資源(數據資源)。

      8附錄

      附錄1 元數據說明

      附錄2 行政區劃碼

      附錄3 所屬領域碼

      附錄1 元數據說明

      表1 政務數據資源元數據說明

      元數據

      說明

      1.數據資源分類

      定 義:說明政務數據資源分類的類目信息。數據分類參照相關國家標準規定的基本原則和方法,采用混合分類法。具體分類詳見5.1政務數據資源分類。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:政務數據資源分類包括:類、項、目、細目四級。其中,“類、項、目”由本指南確定;“細目”由數據資源提供方依據本指南規則進行規劃提出。

      (1)基礎信息資源“類”下設置“項”,包括國家人口基礎信息資源、法人單位基礎信息資源、自然資源和空間地理信息資源、電子證照基礎信息資源等;“項”下設置“目”,如法人庫“項”下設置行政、事業、企業、社會團體等法人基礎信息資源;“目”下設置“細目”,如行政單位法人“目下設置基準信息資源、統計信息資源等。

      (2)主題信息資源“類”下設置“項”,包括但不限于政務信息化“十二五”規劃和“十三五”規劃的全民健康保障、全民住房保障等共建工程主體信息,以及行政許可審批、政府內部審批、便民服務等公共服務主體信息;“項”下設置“目”,如行政許可審批項下設置稅務行政許可審批等事項信息;“目”下設置“細目”,如市場監管行政許可審批事項“目”下設置企業名稱登記審批、外商投資企業設立登記等。

      (3)部門信息資源“類”下設置“項”,中央層面為黨中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院、省、自治區、直轄市等。“項”下設計“目”,具體的國家部委,如科技部、外交部,具體的省份,如廣西;“目”下設置“細目”,由廣西行政區劃碼和各單位標識符組成。

      2.數據資源名稱

      定 義:縮略描述政務數據資源內容的標題。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:縮略描述對應政務數據資源具體內容的標題。

      3.數據資源代碼

      定 義:政務數據資源的唯一不變的標識代碼。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:數據資源代碼規則詳見7.1和7.2。編碼由前段碼和后段碼組成。

      4.數據資源提供方

      定 義:提供政務數據資源的政務部門。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:具體提供數據資源的部門和單位,原則上自治區部門細化到內設機構或所屬行政事業單位,市部門細化到內設機構和所轄部門。

      5.數據資源提供方代碼

      定 義:提供政務數據資源的政務部門代碼。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:代碼采用法人和其他組織統一社會信用代碼。數據資源提供方代碼采用資源分類“項”中的部門代碼,而非部門內設機構和直屬單位代碼。

      6.數據資源摘要

      定 義:對數據資源內容(或關鍵字段)的概要描述。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:對資源內容進行概要說明(或關鍵字段)的描述。

      7.數據資源格式

      定 義:數據源的存在方式(可多選)。數據資源提供方應盡可能提供可機讀的電子格式及相關軟件版本信息,如只有紙質介質,應盡量提供電子掃描格式。電子格式的數據資源,可采用但不限于:電子文件的存儲格式為OFD、wps、xml、txt、doc、docx、html、pdf、ppt等;電子表格的存儲格式為et、xls、xlsx等;數據庫類的存儲格式為Dm、 KingbaseES、access、dbf、dbase、sysbase、oracle、sql server、db2等,同時需明確具體的數據庫表結構定義(可細化至“信息項信息”元數據中);圖形圖像類的存儲格式為jpg、gif、bmp等;流媒體類的存儲格式為swf、rm、mpg等;自描述格式,由提供方提出其特殊行業領域的通用格式,如氣象部門采用的“表格驅動碼”格式。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:按定義的多種格式選擇確定。

      8.信息項信息

      8.1信息項

      名稱

      定 義:描述結構化數據資源中具體數據項的標題。適用于格式為數據庫、電子表格類等的數據資源。

      數據類型:字符型。

      注 解:可選項;最大出現次數為1。

      說 明:描述電子表格、數據庫,以及具有結構化數據內容資源中的各數據項(字段)標題,采用中文表示。

      8.2數據類型

      定 義:標明該數據項的數據類型。其中,屬于文本類信息的,應標明所采用的字符集和編碼方式,推薦使用GB1300-2010及其后續版本字符集和UTF-8或UTF-16方式編碼;屬于結構化數據的,應標明數據類型及數據長度,包括:字符型C、數值型N、貨幣型Y、日期型D、日期時間型T、邏輯型L、備注型M、通用型G、雙精度型B、整型I、浮點型F等。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:對應“數據項名稱”逐一描述其數據類型。

      8.信息項信息

      8.3數據長度

      定義:存儲每一項數據項內容至少需要的字符長度。

      數據類型:字符型。

      注 解:可選項;最大出現次數為1。

      說 明:描述存儲數據項內容需要的空間,用阿拉伯數字表示。

      9.共享

      屬性

      9.1共享類型

      定 義:政務數據資源的共享類型包括:無條件共享、有條件共享、不予共享三類。值域范圍對應共享類型排序分別為1、2、3。

      數據類型:數值型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:對每個政務數據資源按不同共享類型進行描述。

      9.2共享條件

      定 義:不同共享類型的政務數據資源的共享條件。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:無條件共享類和有條件共享類的政務數據資源,應標明使用要求,包括作為行政依據、工作參考,用于數據校核、業務協同等;有條件共享類的政務數據資源,還應注明共享條件和共享范圍;對于不予共享類的政務數據資源,應注明相關的法律、行政法規或黨中央、國務院政策依據。

      9.3共享方式

      定 義:獲取數據資源的方式。原則上通過共享平臺方式獲取;確因條件所限可采用其他方式,如郵件、拷盤、介質交換(紙質報表、電子文檔等)等方式。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:按定義要求進行描述。

      10.開放

      屬性

      10.1是否向

      社會開放

      定 義:數據資源面向社會開放的屬性,包括“是”和“否”,對應取值分別為1和0。

      數據類型:數值型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:按定義要求進行描述。

      10.2開放條件

      定 義:對向社會開放資源的條件描述。當“是否向社會開放”取值為1時,描述開放條件。

      數據類型:字符型。

      注 解:可選項;最大出現次數為1。

      說 明:按定義要求進行描述。無條件開放和依申請開放。

      11.更新周期

      定 義:數據資源更新的頻度。分為實時、每日、每周、每月、每季度、每年等。

      數據類型:字符型。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:屬于結構化數據資源的,按更新頻度較快的數據項進行描述;屬于非結構化數據資源的,則對數據資源整體進行描述。

      12.發布日期

      定 義:政務數據資源提供方發布共享、開放政務數據資源的日期。

      數據類型:日期型,格式為CCYY-MM-DD。

      注 解:必選項;最大出現次數為1。

      說 明:按定義要求進行描述。

      13.所屬領域

      定 義:數據資源歸屬的行業領域。

      數據類型:字符型。

      注 解:可選項;最大出現次數為1。

      說 明:按定義要求進行描述。

      14.關聯資源代碼

      定 義:如該數據資源同屬于其他資源分類,需標注其他資源分類或其他政務部門編制的該數據資源代碼。

      數據類型:字符型。

      注 解:可選項;最大出現次數為1。

      說 明:當某一政務數據資源同屬于不同的資源分類時,按定義要求進行描述。

      附錄2

      表2 廣西行政區劃碼

      編碼

      區域名稱

      450000

      廣西壯族自治區

      450100

      南寧市

      450101

      市轄區

      450102

      興寧區

      450103

      青秀區

      450105

      江南區

      450107

      西鄉塘區

      450108

      良慶區

      450109

      邕寧區

      450110

      武鳴區

      450123

      隆安縣

      450124

      馬山縣

      450125

      上林縣

      450126

      賓陽縣

      450127

      橫縣

      450200

      柳州市

      450201

      市轄區

      450202

      城中區

      450203

      魚峰區

      450204

      柳南區

      450205

      柳北區

      450206

      柳江區

      450222

      柳城縣

      450223

      鹿寨縣

      450224

      融安縣

      450225

      融水苗族自治縣

      450226

      三江侗族自治縣

      450300

      桂林市

      450301

      市轄區

      450302

      秀峰區

      450303

      疊彩區

      450304

      象山區

      450305

      七星區

      450311

      雁山區

      450312

      臨桂區

      450321

      陽朔縣

      450323

      靈川縣

      450324

      全州縣

      450325

      興安縣

      450326

      永福縣

      450327

      灌陽縣

      450328

      龍勝各族自治縣

      450329

      資源縣

      450330

      平樂縣

      450331

      荔浦縣

      450332

      恭城瑤族自治縣

      450400

      梧州市

      450401

      市轄區

      450403

      萬秀區

      450405

      長洲區

      450406

      龍圩區

      450421

      蒼梧縣

      450422

      藤縣

      450423

      蒙山縣

      450481

      岑溪市

      450500

      北海市

      450501

      市轄區

      450502

      海城區

      450503

      銀海區

      450512

      鐵山港區

      450521

      合浦縣

      450600

      防城港市

      450601

      市轄區

      450602

      港口區

      450603

      防城區

      450621

      上思縣

      450681

      東興市

      450700

      欽州市

      450701

      市轄區

      450702

      欽南區

      450703

      欽北區

      450721

      靈山縣

      450722

      浦北縣

      450800

      貴港市

      450801

      市轄區

      450802

      港北區

      450803

      港南區

      450804

      覃塘區

      450821

      平南縣

      450881

      桂平市

      450900

      玉林市

      450901

      市轄區

      450902

      玉州區

      450903

      福綿區

      450921

      容縣

      450922

      陸川縣

      450923

      博白縣

      450924

      興業縣

      450981

      北流市

      451000

      百色市

      451001

      市轄區

      451002

      右江區

      451021

      田陽縣

      451022

      田東縣

      451023

      平果縣

      451024

      德保縣

      451026

      那坡縣

      451027

      凌云縣

      451028

      樂業縣

      451029

      田林縣

      451030

      西林縣

      451031

      隆林各族自治縣

      451081

      靖西市

      451100

      賀州市

      451101

      市轄區

      451102

      八步區

      451103

      平桂區

      451121

      昭平縣

      451122

      鐘山縣

      451123

      富川瑤族自治縣

      451200

      河池市

      451201

      市轄區

      451202

      金城江區

      451221

      南丹縣

      451222

      天峨縣

      451223

      鳳山縣

      451224

      東蘭縣

      451225

      羅城仫佬族自治縣

      451226

      環江毛南族自治縣

      451227

      巴馬瑤族自治縣

      451228

      都安瑤族自治縣

      451229

      大化瑤族自治縣

      451281

      宜州市

      451300

      來賓市

      451301

      市轄區

      451302

      興賓區

      451321

      忻城縣

      451322

      象州縣

      451323

      武宣縣

      451324

      金秀瑤族自治縣

      451381

      合山市

      451400

      崇左市

      451401

      市轄區

      451402

      江州區

      451421

      扶綏縣

      451422

      寧明縣

      451423

      龍州縣

      451424

      大新縣

      451425

      天等縣

      451481

      憑祥市


      附錄3

      表3 所屬領域分類表

      代 碼

      名 稱

      描 述 說 明

      ZA

      綜合政務

      關于政治方面的事務和國家的管理工作

      ZAA00

      政務綜合類

      ZAB00

      方針政策

      政府制定的、宏觀的、指導各個領域發展的方針政策

      ZAC00

      中央黨務

      關于中國共產黨的規章制度、組織機構建設和發展,以及工作職責等相關信息

      ZAD00

      政府工作

      關于政府的規章制度、組織機構建設和發展,以及工作職責等相關信息

      ZAE00

      人大

      關于人民代表大會的規章制度、組織機構建設和發展,以及工作職責的相關信息

      ZAF00

      政協

      政治協商會議的規章制度、組織機構建設和發展,以及工作職責等相關信息

      ZAG00

      法院

      法院系統的規章制度、組織機構建設和發展,以及工作職責等相關信息

      ZAH00

      檢察院

      檢察院系統的規章制度、組織機構建設和發展,以及工作職責等相關信息

      ZAJ00

      機構編制

      關于機構編制的管理、機構體系的當前概況和遠景規劃

      ZAK00

      領導人

      關于領導人的簡歷、工作崗位、工作活動、作品等相關信息

      ZAL00

      會議、會務

      會議產生的報告等相關信息,以及會議組織、管理的相關信息

      ZAM00

      重大事件

      有深遠影響的事件的相關信息

      ZB

      經濟管理

      關于經濟的管理、規劃、發展概況

      ZBA00

      經濟管理

      綜合類

      ZBB00

      經濟發展

      計劃

      關于經濟的宏觀發展規劃

      ZBC00

      經濟管理

      關于經濟的宏觀管理現狀

      ZBD00

      經濟體制

      改革

      關于經濟體制改革的管理和規劃、發展情況

      ZBE00

      經貿管理

      關于經濟貿易的宏觀管理和發展調查報告、統計資料

      ZBF00

      統計

      關于統計工作的管理和發展情況

      ZBG00

      物價

      關于物價的管理和調查報告、統計資料,以及物價體系規劃

      ZBH00

      工商

      關于市場監督管理和維護公平競爭的市場秩序

      ZC

      國土資源、

      能源

      土地、水、海洋、石油、天然氣、礦藏、電力資源的管理、規劃和發展

      ZCA00

      國土資源與能源綜合類

      ZCB00

      土地

      關于土地資源的管理、規劃和開發利用情況

      ZCC00

      礦藏

      關于礦產資源的管理、規劃和開發利用情況

      ZCD00

      水資源

      關于水資源的管理、規劃和開發利用情況

      ZCE00

      海洋

      關于海洋資源的管理、規劃和開發利用情況

      ZCF00

      煤炭

      關于煤炭資源的管理、規劃和開發利用情況

      ZCG00

      石油

      關于石油、天然氣行業生產、經營的規章制度、法律法規、規劃和管理

      ZCH00

      燃料、燃氣

      關于燃料、燃氣行業生產、經營的規章制度、法律法規、規劃和管理

      ZCJ00

      電力

      關于電力生產和市場經營的規章制度、法律法規、管理機構,以及設施建設和技術發展

      ZD

      工業、交通

      工業、企業、交通運輸、郵政及相關領域

      ZDA00

      工交綜合類

      ZDB00

      工業

      關于工業的規章制度、法律法規、管理機構、體系結構規劃和發展

      ZDC00

      企業

      關于企業創建、經營的規章制度、法律法規、管理機構和政府對企業提供的相關服務

      ZDD00

      交通運輸

      關于交通運輸業的規章制度、法律法規、管理機構、功能服務和設施建設的規劃和發展情況

      ZE

      信息產業

      與信息產業內以及相關的行業領域

      ZEA00

      信息產業

      綜合類

      ZEB00

      通信

      與通信相關的規章制度、法律法規、設施建設、功能服務以及組織機構等

      ZEC00

      計算機

      與計算機相關的研發、生產、銷售相關的規章制度、法律法規、技術和標準,以及該行業的市場行情等概況

      ZED00

      軟件

      與軟件業相關的規章制度、法律法規、技術標準和發展概況

      ZEE00

      網絡

      關于網絡的規章制度、法律法規、設施建設規劃和發展情況,以及網絡的功能服務

      ZEF00

      信息技術、

      信息系統

      關于信息系統建設的規劃和發展情況,信息系統功能服務的開發利用,以及相關的規章制度、法律法規,信息技術的研發

      ZEG00

      郵政

      關于郵政業的規章制度、法律法規、設施建設和發展情況、功能服務的開發利用

      ZF

      城鄉建設、

      環境保護

      關于城鄉建設的規劃和發展情況,以及環境的監測,環境的保護及其相關領域經濟的發展情況

      ZFA00

      城鄉建設與環境保護綜合類

      ZFB00

      城鄉規劃

      關于城鄉規劃方面的規章制度、法律法規、規劃報告

      ZFC00

      城鄉建設

      城鄉的建設發展情況,包括公共設施建設和園林建設

      ZFD00

      市政工程

      市政建設的發展情況,包括道路、橋梁、隧道等的建設,以及供水、供氣方面的建設情況

      ZFE00

      房地產

      關于房地產行業的規章制度、法律法規,以及房地產市場和開發商的調查報告、統計資料等房地產經濟方面的信息

      ZFF00

      環境保護、

      治理

      包括環境保護方面的科學知識、規章制度、法律法規、當前環境概況,以及相關領域的經濟發展情況

      ZFG00

      環境污染、

      監測

      關于環境監測的統計報告和技術標準

      ZG

      農業、水利

      關于農業、畜牧業、林業、副業、漁業、水利的規章制度、法律法規、發展規劃、統計資料、科學知識、組織機構等

      ZGA00

      農業水利

      綜合類

      ZGB00

      農業

      關于農業的規章制度、法律法規、農產品市場、農業組織、農業科技、農業基礎設施建設

      ZGC00

      林業

      關于林業的規劃、建設情況、規章制度、法律法規、科學技術、組織機構和相關領域經濟發展情況

      ZGD00

      畜牧業

      關于畜牧業的規章制度、法律法規、設施建設、科學技術和相關領域的經濟發展情況

      ZGE00

      副業

      關于副業發展的規章制度、法律法規、設施建設、科學技術和相關領域的經濟發展情況

      ZGF00

      漁業

      關于漁業發展的規章制度、法律法規、科學技術、設施建設和相關領域的經濟發展情況

      ZGG00

      水利

      關于水利建設的規劃和發展、規章制度、法律法規、科學技術和組織機構

      ZH

      財政

      財政、會計、金融、保險、稅務、審計等

      ZHA00

      財政綜合類

      ZHB00

      財政

      關于財政的規章制度、法律法規、業務管理、統計資料

      ZHC00

      稅務

      關于稅務的規章制度、法律法規、理論知識、稅務體系建設

      ZHD00

      金融

      關于金融的規章制度、法律法規、理論知識、組織機構、金融經濟統計資料

      ZHE00

      保險

      關于保險的規章制度、法律法規、理論知識、組織機構、保險經濟統計資料

      ZHF00

      審計

      關于審計的規章制度、法律法規、理論知識、組織機構

      ZHG00

      會計

      關于會計的規章制度、法律法規、組織機構、理論知識和行業發展情況

      ZJ

      商業、貿易

      商業指以貨幣為媒介進行交換從而實現商品流通的經濟活動,貿易指買賣的通稱

      ZJA00

      商貿綜合類

      ZJB00

      國內貿易

      在國內進行的買賣

      ZJC00

      對外貿易

      在國際間進行的買賣

      ZJD00

      物流、倉儲

      物資流動、倉庫儲備

      ZJE00

      海關

      交納關稅和貨船報關結關的地方

      ZJF00

      檢驗、檢疫

      檢查并驗證或為防止傳染病蔓延,對可能成為傳染源的人員、交通工具、物資等采取隔離觀察、消毒等措施

      ZK

      旅游、

      服務業

      外出游覽或為他人提供服侍、幫助的行業

      ZKA00

      旅游、服務業綜合類

      ZKB00

      旅游

      外出游覽、觀光

      ZKC00

      服務業

      為他人提供服侍這一職業

      ZL

      氣象、水文、測繪、地震

      大氣現象,自然界中水的變化、運動等的各種現象,測量和地圖制圖,地殼的天然震動

      ZLA00

      氣象水文

      綜合類

      ZLB00

      氣象

      大氣現象

      ZLC00

      水文

      自然界中水的變化、運動等的各種現象

      ZLD00

      測繪

      測量和地圖制圖

      ZLE00

      地震

      地殼的天然震動

      ZM

      對外事物

      一個國家在國際關系方面的活動的行政事務、總務

      ZMA00

      對外事務

      綜合類

      ZMB00

      外交

      一個國家在國際關系方面的活動

      ZMC00

      外事活動

      外交事務、涉外事務方面的活動

      ZMD00

      國際關系

      一個國家與其他各國及其公民之間的關系

      ZME00

      國際組織

      各國及其公民之間按照一定的目的、任務和形式組成的國際性團體機構

      ZMF00

      國際會議

      各國之間共同議事,并遵循一定的議程所舉行的一種集會

      ZN

      政法、監察

      政治和法律,監督和考察

      ZNA00

      政法綜合類

      ZNB00

      公安

      社會的公共治安

      ZNC00

      國家安全

      國家的獨立、主權、統一和領土完整不受侵犯,國家的政權、政治制度、經濟制度和社會秩序不被破壞,國家的榮譽和利益不遭損害

      ZND00

      監察

      監督考察

      ZNE00

      司法

      行使法律權力

      ZP

      科技、教育

      科技指科學技術,教育指培養人才、傳播知識的工作

      ZPA00

      科教綜合類

      ZPB00

      科技管理

      對科學技術研究工作進行管理

      ZPC00

      科研工作

      科學研究工作

      ZPD00

      知識產權

      知識產權是指公民、法人或其他組織對其在科學技術和文學藝術等領域內,主要基于腦力勞動創造完成的智力成果所依法享有的專有權利

      ZPE00

      技術監督

      對勞動生產方面的經驗、知識和技巧有權進行檢查管理

      ZPF00

      教育

      培養人才、傳播知識的工作,主要指學校教育

      ZPG00

      院校管理

      對各類學院、學校進行管理

      ZQ

      文化、衛生、體育

      ZQA00

      文體綜合類

      ZQB00

      語言文字

      語言是用以表達情意的聲音,是人類最重要的交際工具,它跟思想有密切關系,是人類區別于其他動物的本質特征;文字是記錄語言的符號

      ZQC00

      文學藝術

      ZQD00

      文物、考古

      文物是指歷代遺留下來的具有歷史、藝術價值的東西,考古是指根據古代的遺跡、遺物和文獻,研究古代事物

      ZQE00

      新聞出版

      圖書、期刊、音像制品、電子出版物、網絡出版物、投影片(含縮微制品)等出版業務

      ZQF00

      廣播、電影、電視

      廣播是指利用無線電或電視信號對大眾傳播;電影是指表達一個完整主題的、具有連貫的、活動感覺的影像;電視是指利用電子設備傳送活動圖像的技術,是重要的廣播和通信方式,即電視接收機,很多時候也指電視節目

      ZQG00

      醫藥衛生

      管理

      對藥品生產、流通、醫療器械企業進行管理

      ZQH00

      醫療保健

      治療人體疾病,保護和增進人體健康

      ZQJ00

      計劃生育

      通過有效的控制生育的方法來執行制訂子女人數和生育間隔時間

      ZQK00

      體育

      一種娛樂消遣活動或需體力、智慧與技巧的比賽或競技,它要求用或多或少的體力,按照傳統的形式或一組規則進行,有時還作為一種職業在戶外或室內進行

      ZR

      軍事、國防

      軍事是指與軍隊或戰爭有關的事情

      國防是指保衛國家的主權,領土、領海和領空的完整和安全,防御外來的武裝侵略和顛覆

      ZRA00

      軍事國防

      綜合類

      ZRB00

      國防建設

      指保衛國家的主權,領土、領海和領空的完整和安全,防御外來的武裝侵略和顛覆而進行的建設活動

      ZRC00

      軍事工作

      與軍隊或戰爭有關事宜的工作

      ZRD00

      軍隊政治

      工作

      軍隊政治工作就是要保證革命政黨對軍隊的領導,使軍隊成為革命政黨實現革命目的的工具

      ZRE00

      軍事后勤

      工作

      與軍隊或戰爭有關的后方對前方的一切供應工作

      ZRF00

      軍事裝備

      工作

      與軍隊或戰爭有關的配備工作

      ZRG00

      軍事技術

      與軍隊或戰爭有關的經驗、知識和技巧

      ZRH00

      武警

      武裝警察

      ZS

      勞動、人事

      勞動特指勞動就業和社會保障

      人事是指關于工作人員的錄用、培養、調配、獎罰等工作

      ZSA00

      勞動人事

      綜合類

      ZSB00

      人事工作

      人事是指關于工作人員的錄用、培養、調配、獎罰等工作

      ZSC00

      勞動就業

      主要指就業的基本政策、措施、方針、標準、勞動關系調整的基本規則

      ZSD00

      社會保障

      主要指社會保險

      ZSE00

      工資職稱

      付給勞動者勞動報酬和科學技術人員等級

      ZSF00

      福利待遇

      生活上的利益和享有的權利及物質報酬

      ZT

      民政、社區

      民政指政府處理的有關人民的行政事務

      社區指同一地區人所組成的集體

      ZTA00

      民政綜合類

      ZTB00

      民政

      政府處理的有關人民的行政事務

      ZTC00

      社區

      同一地區人所組成的集體

      ZU

      文秘、行政

      文秘指處理文書文件類秘書

      行政指企事業、各種社會團體等的內部管理

      ZUA00

      文秘行政

      綜合類

      ZUB00

      文秘工作

      處理文書、文件類的工作

      ZUC00

      文種

      能概括的表明每一種公文性質、用途的統一規范稱謂

      ZUD00

      機要、保密

      重要、機密、保守秘密

      ZUE00

      檔案

      國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄

      ZUF00

      信訪工作

      接受和處理群眾通過信函或面談方式反映問題的工作

      ZUG00

      行政事務

      政府機關、企事業、各種社會團體等的內部執行管理的雜務

      ZV

      綜合黨團

      宗教、民族、僑名、黨派團體、特別行政區的綜合事務

      ZVA00

      黨團綜合類

      ZVB00

      黨派團體

      關于各黨派團體的概況

      ZVC00

      民族事務

      關于少數民族事業的發展概況

      ZVD00

      宗教

      關于宗教事務的管理和發展概況

      ZVE00

      僑務工作

      關于僑務工作的管理和發展概況,以及僑民概況

      ZVF00

      港澳臺工作

      關于香港、澳門、臺灣的政策法規、政治、經濟、科技交流往來等概況

      ZW

      綜合類

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